深入學習貫徹習近平法治思想

奮力推進新時代內蒙古檢察工作高質量發展

——在第十八次全區檢察工作會議上的講話

（2021年3月25日）

李 琪 林

同志們：

這次會議是在“十四五”開局之年召開的一次十分重要的會議。主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議、第十五次全國檢察工作會議、自治區黨委十屆十三次全會精神，簡要總結“十三五”時期全區檢察工作發展成效，研究部署當前和今后一個時期檢察工作。

一、過去五年工作的簡要回顧

2016年8月第十七次全區檢察工作會議以來，特別是黨的十九大以來，全區檢察機關在自治區黨委和高檢院正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以貫徹落實黨中央重大決策部署和自治區黨委、高檢院工作要求為主線，以推進“四大檢察”和隊伍建設為主軸，以提高政治自覺、法治自覺、檢察自覺為主旋律，聚焦正確政治方向、聚焦服務大局、聚焦主責主業、聚焦司法改革、聚焦智慧檢務建設、聚焦能力建設、聚焦基層基礎，講政治、講法治、講擔當，各項工作持續穩進落實提升，為保障全區經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

——政治建設全面加強。我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想作為檢察工作的靈魂和指引，堅持不懈強化黨的政治建設，深入開展大學習大調研，建立“橫向抓機關、縱向抓條線、重點抓支部”學習培訓體系，不斷深化“讀原文-談認識-看行動-見成效”學用評價機制，形成了“四個必須、七個聚焦、五個落實”工作思路，檢察工作始終沿著正確政治方向前進。

——法治保障更加有力。我們始終堅持為大局服務、為人民司法，牢牢把握習近平總書記對內蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位，制定實施打好三大攻堅戰的“20條意見”等系列舉措，助力營造法治化營商環境，創新建立生態環境高水平保護內蒙古檢察模式，“一個不放過、一個不湊數”推進掃黑除惡專項斗爭，主動服務疫情防控，持續開展蒙漢雙語普法巡講，檢察工作始終與中央決策部署同頻共振、步調一致。

——監督能力明顯提升。我們始終堅持將監督辦案作為第一要務，與時俱進深化“客觀公正立場”“雙贏多贏共贏”等檢察新理念，堅定落實認罪認罰從寬制度，持續用勁補齊民事、行政檢察短板弱項，用心履行新增的公益訴訟檢察職能，法律監督水平不斷提升，“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展的法律監督新格局基本形成，有力維護了司法公正和法治權威。

——檢察改革持續深化。我們始終堅持以改革創新為根本動力，全力以赴配合國家監察體制改革，認真履行反腐敗斗爭重大責任，統籌完成內設機構重塑性改革，深入落實司法責任制，深化運行“捕訴一體”“派駐+巡回”“公益訴訟三檢合一”等監督辦案機制，在全國率先建立檢察官員額動態分配機制，全面落實人員分類管理、人財物統管和職業保障，不斷加強制約監督機制建設，檢察工作發展的瓶頸問題進一步破解，人民群眾對改革有更多獲得感。

——發展根基不斷夯實。我們始終堅持政治建設與業務建設協同推進，大力加強基層黨建，以空前力度狠抓專業化建設，在全國率先建立與江浙滬互派掛職、相鄰院結對集中辦案機制，“忠誠、尚法、包容、堅韌”的內蒙古檢察精神凝心聚魂，2名檢察官榮獲全國先進工作者稱號，353個集體、284名個人受到自治區級以上表彰獎勵，基層院保障水平進一步提高，檢察大數據中心、遠程案件會商系統、草原檢察直通車等智慧檢務有效服務辦案一線，紀律作風持續向好，檢察工作基礎更加堅實。

五年來取得的成績來之不易。這是自治區黨委和高檢院堅強領導的結果，是各級黨委人大、政府、政協和社會各界領導關心支持的結果，是自治區院歷屆班子接續努力、不懈奮斗的結果，也是全區各級院黨組和廣大檢察干警扎實工作、頑強拼搏的結果。在此，我代表自治區院黨組，向所有為內蒙古檢察事業發展作出貢獻的同志們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

同志們，過去五年的成績令人振奮，經驗彌足珍貴。在應對復雜嚴峻挑戰、依法履行檢察職責的過程中，我們深刻認識到，推進新時代全區檢察事業發展：根本遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想；根本保證是在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；根本立場是始終堅持司法為民，不斷增強全區各族人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；根本任務是維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為自治區改革發展穩定提供堅強法治保障。這些經驗和認識，是檢察工作必須始終堅持的基本要求。

二、準確把握新發展階段全區檢察工作新形勢新任務

今后五年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是內蒙古走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子、打造祖國北疆亮麗風景線的關鍵時期。十九屆五中全會審議通過“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程；自治區黨委十屆十三次全會提出了內蒙古“十四五”發展規劃和2035年基本實現社會主義現代化的建議；第十五次全國檢察工作會議全面部署了未來五年檢察工作高質量發展的主要任務和重大舉措。全區檢察機關要深刻認識我國發展所處的歷史方位和發展階段，緊扣推動高質量發展主題，持續推進“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展，以檢察工作的高質量更好服務保障新發展階段現代化內蒙古建設。

（一）牢牢把握習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神。2014年，習近平總書記考察內蒙古并發表重要講話，明確提出了守望相助的重要要求、“四個著力”的重點任務、把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗的奮斗目標。2017年，在自治區成立70周年之際，總書記欣然題詞“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”。2018年，總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議，提出了扎實推動經濟高質量發展、扎實推進脫貧攻堅、扎實推進民族團結和邊疆穩固的“三個扎實”重要任務。2019年，總書記參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議，提出了“探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”的殷切期望。2019年7月，總書記再次考察內蒙古，提出了“在高質量發展中推進高水平保護，在高水平保護中促進高質量發展”等重大問題。2020年，總書記參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議，深刻闡釋了以人民為中心的發展思想的核心要義，并提出了“堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”的實踐要求。在剛剛結束的十三屆全國人大四次會議上，總書記參加內蒙古代表團審議時，又專門回顧了對內蒙古工作的十個方面批示指示要求，突出強調要完整準確全面貫徹新發展理念，鑄牢中華民族共同體意識，在促進民族團結方面把工作做細做實。習近平總書記對內蒙古工作的重要講話重要指示批示，是引領新征程新階段亮麗內蒙古建設的重要思想遵循和行動指南。全區檢察機關要深刻理解把握習近平總書記重要講話重要指示批示精神的思想內涵、核心要義和實踐要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，時刻對標對表，深學細悟篤行，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺抓好貫徹落實。

（二）深刻認識全區檢察工作面臨的機遇和挑戰。中央全面依法治國工作會議確立了習近平法治思想的指導地位，為全面依法治國提供了根本遵循，為政法工作科學發展提供了行動指南。黨中央對檢察工作高度重視，三大訴訟法修改，先后確立公益訴訟檢察制度、認罪認罰從寬制度；未成年人保護法、預防未成年人犯罪法修改，進一步強化檢察保護和監督職責，檢察機關在國家治理中的責任愈加重大。隨著新發展格局的加快構建，為內蒙古推動資源、生態、區位等比較優勢轉化為發展優勢創造了巨大空間，也為檢察職能發揮提供了廣闊空間。但同時，我區作為邊疆少數民族地區，面對世情、國情、黨情、敵情、社情、疫情、輿情深刻變化，維護國家政治安全形勢嚴峻，民族工作中的不穩定因素不容忽視，意識形態領域斗爭激烈，經濟金融領域風險、社會矛盾風險、公共安全風險疊加，檢察工作面臨諸多新挑戰。全區檢察機關要胸懷“兩個大局”，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新要求，增強憂患意識，樹牢底線思維，不斷提升履職水平，更實更好更有力服務黨和國家工作大局。

（三）反思檢視全區檢察工作存在的問題和短板。在政治建設上，學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想還有差距，思想政治教育還不夠深入，自覺站在戰略全局、政治大局上推進工作，從政治高度認識和處理業務工作的能力需要提高。在服務大局上，服務高質量發展的精準性、實效性還不夠強，就案辦案、機械辦案等問題仍然存在，政治效果、社會效果、法律效果相統一還沒有成為自覺。在監督辦案上，司法理念更新還比較緩慢，“在辦案中監督、在監督中辦案”落實還有差距，監督不主動、不深入甚至走過場的問題仍較為突出，監督質效需要下大力氣提高。在檢察改革上，檢察官辦案責任制沒有完全壓實，一些入額領導干部和檢察官“掛名辦案”，親歷性、全流程、實質化辦案的要求落實不到位，內部制約監督機制還不健全，考核的獎懲激勵“指揮棒”作用還不顯著，以“案-件比”為導向的案件質量評價機制還沒有完全落地。在隊伍建設上，專業化程度不高，證據審查能力、出庭公訴能力、庭審駕馭能力不強，“庸懶散粗拖浮”作風頑疾尚未有效根治，極少數領導干部和檢察干警以案謀私、以權謀利、插手干預案件，破壞政治生態，敗壞檢察形象。在基層基礎建設上，基層院建設仍比較薄弱，黨建與業務深度融合不夠，信息化對檢察工作的支撐和助推作用還不顯著，層層抓落實的執行力還不強。我們要始終保持清醒頭腦，持續攻堅克難，采取針對性措施加以解決。

今后一個時期，全區檢察工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌發展和安全總要求，更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，進一步強化政治自覺、法治自覺、檢察自覺，講政治、顧大局、謀發展、重自強，全面提升法律監督能力，實現全區檢察工作高質量發展，為建設更高水平的平安內蒙古、法治內蒙古，推進全區經濟社會高質量發展提供更加有力的司法保障。

“十四五”時期，全區檢察工作的主要目標是：

——黨對檢察工作的絕對領導全面加強。“兩個維護”更加堅定自覺，黨領導檢察工作的制度機制進一步健全，以政治判斷力、政治領悟力、政治執行力為核心的政治能力持續提高。

——習近平法治思想的引領持續深化。司法檢察理念更加牢固，運用法治思維和法治方式防范風險、化解矛盾、維護穩定、促進發展的能力水平顯著提高。

——法律監督全面協調充分發展。“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展格局不斷穩固，業務工作薄弱環節明顯加強，更多的案件質量評價指標進入全國第一方陣，檢察工作整體水平顯著提升。

——檢察工作難點堵點痛點有效破解。制約監督機制、檢察權運行機制、檢察管理機制更加健全、規范、科學，檢察工作高質量發展的工作機制更加完善。

——基層基礎更加穩固。黨建與業務工作深度融合，基層院建設水平明顯提高，各級院班子結構進一步優化，隊伍革命化正規化專業化職業化水平顯著提高，培樹更多先進典型，智能化應用更加深入。

實現上述工作思路和目標，要堅持把以下工作要求貫穿始終：

一是堅持政治統領。始終把黨的政治建設放在首位，以更強的政治自覺、法治自覺和檢察自覺履行檢察職責，講政治更深更實融入檢察業務，把“兩個維護”落實到司法辦案的實際行動中。

二是強化問題導向。增強問題意識，善于把認識和化解矛盾作為突破口，持續補短板、強弱項、調結構，著力推動解決檢察工作發展不平衡不協調不充分等突出矛盾和問題。

三是突出創新引領。堅持守正創新，大力發揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、勇于實踐的改革精神，準確識變、科學應變、主動求變，不斷創先爭優，努力打造更多、更亮“蒙檢”品牌。

四是狠抓工作落實。樹立求真務實、崇尚實干的風向標，甘做“孺子�！�，勇做“拓荒�！�，愿做“老黃�！�，主動謀事、務實干事、努力成事，營造擔當作為的良好環境。

三、更加注重科學理論武裝，始終堅持以習近平法治思想引領檢察工作

習近平法治思想堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣推進全面依法治國等一系列重大問題。全區檢察機關要對標“十一個堅持”，深刻領會習近平法治思想的豐富內涵和精髓要義，自覺把檢察工作放在法治建設全局中謀劃和推進，確保檢察工作正確政治方向。

（一）深刻領悟踐行習近平法治思想。要深刻把握習近平法治思想的政治性，把黨的絕對領導貫穿始終�？倳�記突出強調，黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。要堅決貫徹《中國共產黨政法工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》，進一步壓實黨的領導、請示報告、決策執行等紀律要求，切實增強政治執行力。完善習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實督察問責機制，加強對各級院落實重大決策部署的政治督察，確保不折不扣落實。進一步加強各級院黨組建設，規范和落實議事決策程序，突出黨組對重大業務工作的審議，堅決防止黨的領導弱化。要深刻把握習近平法治思想的人民性，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感�？倳�記強調，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。要以人民群眾的滿意度作為評判檢察工作的根本標準，扎實做好保障食藥安全、群眾信訪件件有回復、公開聽證、司法救助、未成年人司法保護等為民實事，切實解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，在一個個具體案件、一件件檢察實事中，把以人民為中心的發展思想落實好。要深刻把握習近平法治思想的系統性，用整體謀劃、協調推進的科學方法抓好貫徹落實。總書記強調政法工作要更加注重系統觀念。我們要注重前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，把習近平法治思想貫穿于服務大局、司法體制綜合配套改革、“四大檢察”、隊伍建設、基層院建設等各項工作之中，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推進檢察工作高質量發展。

（二）深入貫徹落實新發展理念。習近平總書記強調，要根據新發展階段的新要求，更加精準地貫徹新發展理念，真正實現高質量發展。全區檢察機關要精準把握各級黨委對本地區經濟社會發展的部署要求，深入思考服務保障大局的結合點、發力點，精心謀劃、精準履職，努力提供更優更實的檢察服務。要在服務經濟社會高質量發展中全面貫徹新發展理念。主動融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢牢立足中央對內蒙古的戰略定位，聚焦自治區黨委“堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”的總要求，更加充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用，更好服務自治區融入新發展格局，推動經濟健康發展、社會安定和諧。要在推進檢察工作高質量發展中全面貫徹新發展理念。“檢察產品”供給不足，已經成為制約檢察服務保障能力的關鍵問題。要持續緊盯檢察工作發展中的突出矛盾，把“檢察產品”的質量、效率、效果擺在更加突出的位置，著力破解供給不足、質效不高、結構失衡等突出問題，持續推動檢察工作從“有沒有”向“好不好”轉變，努力實現檢察工作發展與國家治理體系和治理能力現代化進程相協調。

（三）持續更新轉變司法檢察理念。司法理念的現代化是檢察工作高質量的重要特征。觀念守舊、司法理念轉變不到位是制約我區檢察工作高質量發展的突出問題。“十四五”檢察工作發展規劃和“十五檢”會議全面系統總結、深入具體闡釋了“堅持講政治與抓業務有機統一，堅持客觀公正立場，堅持在辦案中監督、在監督中辦案，堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一，堅持雙贏多贏共贏”的“五個堅持”理念�！拔鍌�堅持”的理念，對做好檢察工作具有全局性的引領和指導意義。我們要站在促進國家治理體系和治理能力現代化、厚植黨的執政基礎的高度，深刻領會、準確把握每一個理念背后的戰略考量，加快轉變陳舊思維理念，切實把“少捕慎訴慎押”“法不能向不法讓步”“精準監督”等具體工作要求落實到辦理的每一起案件中，讓檢察業務工作更實體現政治要求、更好回應群眾期待。

四、更加注重系統觀念，為高質量發展提供有力的法治保障和服務

習近平總書記強調，無論形勢如何變化，政法機關維護黨和國家工作大局的使命任務不能變。我們要在系統觀念下，牢牢把握“國之大者”，堅持發展和安全并重，深入思考謀劃怎樣更好地通過監督辦案服務保障“一條新路”“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”建設。要堅持跳出檢察看檢察，以“三個效果”有機統一的司法理念指引監督辦案，找準法律監督與大局的結合點、著力點，從“五位一體”“四個全面”的高度來衡量，從人民長遠的、發展的利益去考慮，堅決防止教條主義、機械司法，從而通過我們卓有成效的法律監督來鞏固黨的執政地位、維護國家政權安全、維護社會和諧穩定、體現司法為民情懷，以高質量的監督辦案全力服務新時代新階段全區經濟社會高質量發展。

（一）全力服務推進更高水平的平安內蒙古建設。準確把握內蒙古作為祖國“北大門”、首都“護城河”的特殊地位，始終把“筑牢祖國北疆安全穩定屏障”作為重大政治任務，認真做好建黨100周年維護穩定工作，自覺運用法治思維和法治方式維護國家政治安全、北疆和諧穩定。要堅決捍衛政治安全。堅持總體國家安全觀，警惕一切影響民族團結的苗頭性問題，積極參與“反制”“鑄墻”“凈土”“攻心”四大工程，防范和打擊各類滲透破壞顛覆分裂活動，積極參與開展反“蒙獨”分裂斗爭，全力維護政權安全、制度安全。要進一步把檢察環節民族工作做實做細。全面深入開展“鑄牢中華民族共同體意識”主題教育和民族團結進步創建活動，把鑄牢中華民族共同體意識教育融入培訓、辦案和法治宣講等工作當中，積極參與民族區域自治法普法宣傳，加強蒙漢雙語培訓基地建設，持續開展八省區蒙漢雙語檢察官培訓，全力維護民族團結和民族領域安全穩定。要推動掃黑除惡常態化。鞏固深化專項斗爭成果，繼續堅持自治區院對涉黑和重大涉惡案件統一把關、分市院對其他涉惡案件統一把關制度，堅守“一個不放過、一個不湊數”底線，扎實推進“六建”工作，提高掃黑除惡法治化、規范化、專業化水平。要保持對嚴重刑事犯罪高壓態勢。精準研判和打擊各種新型電信網絡犯罪，加強對網絡犯罪黑灰產業鏈全鏈條打擊。自治區院設立懲治網絡犯罪研究指導組，加強全區層面的研判指導。積極參與開展危害生產安全問題三年專項整治行動，維護自治區生產安全。

（二）主動助力優化法治化營商環境。聚焦自治區“十四五”規劃提出的“公平競爭制度更加健全、營商環境顯著改善”的目標，服務自治區現代化經濟體系建設。要認真貫徹平等保護理念。認真落實習近平總書記關于完善各類市場主體公平競爭的法治環境重要指示，堅持依法懲處與平等保護相結合、打擊犯罪和保障發展相統一，保護企業合法權益與促進企業守法合規經營并重，堅決糾正司法中的地方保護主義，推動形成公平競爭、規范有序的市場體系。要加強涉企案件法律監督。嚴格監督糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛等違法行為，持續清理涉民營企業刑事訴訟“掛案”，堅決消滅存量、遏制增量。落實“少捕慎訴慎押”司法理念，依法審慎適用強制措施，積極探索使用電子手銬、賠償保證金等非羈押性措施。依法擴大涉企服刑人員假釋的適用，為處于社區矯正期的企業人員赴外地從事生產經營活動提供必要便利。加強涉企行政非訴執行監督，防止企業因不當強制執行措施陷入生產經營困境。要依法維護良好市場秩序。持續推動落實“三號檢察建議”，加大懲治金融領域犯罪力度，突出打擊涉眾型經濟犯罪和破壞市場公平競爭犯罪，注重查處經濟金融犯罪背后的職務犯罪。著力懲治洗錢犯罪，辦理上游案件時必須同步審查是否涉嫌洗錢犯罪。要服務“兩個基地”和“一個橋頭堡”建設。聚焦農牧業高質量發展，加強對農牧業知名品牌的司法保護，嚴懲發展農牧產業、特色農畜產品產業、農田建設、農業裝備等領域職務犯罪，以法治保障綠色興農興牧。繼續加大煤炭資源領域案件辦理力度，重點關注煤炭資源領域涉權屬、涉賄賂、涉稅、涉環境破壞等類型案件，助力國有資產保護，堵塞監管漏洞。依法懲治危害“一帶一路”、中蒙俄經濟走廊和陸港空港口岸建設犯罪，平等保護中外投資者合法權益，加強與俄蒙檢察機關司法交流合作，為高水平對外開放提供有力法治保障。

（三）自覺護航自治區創新驅動發展戰略。要聚焦自治區“科技興蒙”行動，緊緊圍繞實施國家級高新區“提質進位”和自治區級高新區“促優培育”行動等重點任務，加大檢察保護力度，服務促進自治區科技創新。要完善知識產權檢察工作機制。針對知識產權案件前沿性、交叉性、專業性問題多的特點，探索整合刑事、民事、行政檢察力量，提升專業化辦案能力。加強在認罪認罰程序中賠償權利人損失、刑事訴訟中提起附帶民事訴訟等工作，解決知識產權維權人“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的問題。要進一步完善檢察辦案保護創新創業容錯機制。依法審慎辦理涉科研經費案件，從嚴把握涉科研經費刑事案件追訴標準，防止把一般違法、違反財經紀律問題作為犯罪處理。對重大科研活動中的職務犯罪，依法慎用強制措施，涉科研骨干的捕、訴要層報自治區院審批。

（四）持續加強生態環境高水平司法保護。習近平總書記在今年全國“兩會”參加內蒙古代表團審議時，再次強調“要保護好內蒙古生態環境，筑牢祖國北方生態安全屏障”。我們要堅決貫徹落實，始終用最嚴法治保護生態環境，服務推進綠色內蒙古建設。要積極參與山水林田湖草沙生態治理。加強區域檢察協作，積極參與大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈生態環境保護，黃河、西遼河、嫩江、黑河、“一湖兩�！钡攘饔蛩�域生態環境保護治理，深入開展打擊破壞草原林地違規違法問題專項整治和“守護北疆草原林地”公益訴訟專項行動，持續推動解決生態環境公益損害突出問題。要健全完善生態環境高水平司法保護的內蒙古檢察模式。全面推開“河（湖、林）長+檢察長”協作機制，壓實河（湖、林）長主體責任和檢察長監督責任。深化“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”生態檢察工作機制，提升系統化保護水平。完善跨域檢察協作機制，務實深化與晉冀遼、東北三省、沿黃八省區檢察機關跨界協作，加強軍地協作和跨國合作，增強保護合力。完善鐵路檢察院主司公益訴訟職能，持續推進鐵檢集中管轄跨行政區劃的生態環境保護等公益訴訟案件。要持續打好污染防治攻堅戰。緊盯大氣污染、水污染、違法用地等突出問題，加大破壞生態環境資源犯罪立案監督和懲治力度，自治區院每年要直接辦理重大影響的環境公益訴訟案件，盟市和基層院要保持生態環境資源領域辦案常態化。

（五）持續辦好檢察為民實事。司法為民關鍵是要真正為人民群眾解決實際問題。要聚焦提高人民生活品質的目標，不斷加大民生檢察保障力度。要助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在依法嚴厲打擊涉農領域犯罪的同時，繼續做好刑事案件涉扶貧領域財物快速返還工作。更加注重通過履行民事、行政、公益訴訟檢察職能鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村治理。堅持“應救盡救”，推廣興安盟司法救助經驗做法，構建完善與其他救助相結合的多元救助體系，以司法救助力度釋放法治溫度。加強耕地資源保護、農業面源污染治理、農村人居環境整治等領域生態環境檢察工作，與農牧民群眾共同守護好美麗鄉村。要繼續加強未成年人全面綜合司法保護。認真貫徹新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，鍥而不舍監督落實“一號檢察建議”，扎實做好青少年法治教育等工作，嚴密未成年人保護法網。穩步推進未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業務統一集中辦理，提升未檢工作專業化水平。認真落實自治區人大常委會決定，深化未檢社會支持體系建設，積極與有關單位、社會組織協作配合，促進形成未成年人保護大格局。要守護好人民群眾身邊的安全。認真落實高檢院“四號檢察建議”，督促行政管理部門建立完善窨井蓋等城市基礎設施安全治理制度，托牢群眾“腳下安全”。落實食藥安全“四個最嚴”要求，把食藥領域公益訴訟工作持續抓緊抓實抓出成效，探索實踐食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，助力提升食藥安全監管法治化水平。要積極穩妥辦理民生領域“等外”公益訴訟案件。積極探索辦理安全生產、公共衛生、婦女兒童及殘疾人權益保護、網絡侵權、個人信息保護等領域公益訴訟案件，提升民生領域公益保護水平。

（六）積極促進提升社會治理效能。認真研究邊疆民族地區基層社會治理特點，延伸辦案職能，注重訴源治理，促進標本兼治。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”。堅持司法辦案、信訪風險評估、矛盾化解同步推進，健全與相關部門聯合化解社會矛盾機制，全面排查涉檢信訪風險點，加強重點信訪人員矛盾化解，堅決防止因辦案不當引起信訪事件、負面輿情炒作等問題。繼續推進蒙漢雙語法律書籍下基層宣傳活動，以檢察普法宣傳促進提高農牧民群眾法治意識。要將心比心做好群眾信訪工作。持續落實和規范“群眾信訪件件有回復”制度，涉法涉訴信訪實行案件化辦理，加強承辦案件檢察官答復說理工作，重大疑難復雜信訪案件實行領導干部包案和接訪化解制度，提高律師參與接訪比例，努力從根源上解決信訪難題。全面推開檢察聽證，堅持“應聽證盡聽證”，原則上有條件的檢察院每年每項業務都要開展。首次提出不服檢察機關處理決定的刑事申訴，符合條件的要實現聽證全覆蓋，倒逼檢察辦案能力提升。要深化落實認罪認罰從寬制度。在規范、穩定適用的同時，著力在確保真實性自愿性、保障被害方權益、強化律師實質性參與、探索建立控辯協商同步錄音錄像制度、實行量刑建議闡釋說理、推動職務犯罪案件和重罪案件適用等方面下功夫，充分發揮化解矛盾、促進治理效能。要精準提出社會治理檢察建議。結合辦案、選準領域, 深入剖析案件反映出的傾向性問題和管理漏洞，制發有影響、有分量的檢察建議，努力做到“辦理一案、治理一片”。全面推開每季度公開發布監督辦案數據，建立法律監督年度報告、專題報告制度，當好黨委政府法治參謀。

五、更加注重法治思維，切實提升法律監督工作質效

實現檢察工作高質量發展，提升法律監督能力是核心。要緊盯制約“四大檢察”“十大業務”全面協調充分發展的突出問題，聚焦主責主業，持續補齊短板，推進檢察業務高質量發展。

（一）始終把監督辦案作為第一要務抓實抓好、抓出成效。檢察工作高質量，最核心的要求就是監督辦案的高質量。要把精準認定事實證據作為監督辦案的基礎。“以事實為根據，以法律為準繩”是辦案的基本原則，這個“事實”是客觀事實，而不是檢察官主觀臆斷和推測的事實。刑事案件發現有事實不清、證據不足的，就要依法退回補充偵查或自行補查補證，做到涉案全部事實證據清晰明了，堅決防止錯案、瑕疵案；民事行政案件要通過審查案卷、調查核實，對案件的基本事實進行審查，把審判和執行中的錯誤找準，做到精準監督；公益訴訟檢察要通過積極履職調查取證，把直接損害公益、行政機關未依法履職的事實、證據，全面客觀查證清楚，實現維護公益精準有效。要把提升法律政策適用水平作為關鍵。以往監督辦案中存在的一些問題，乃至發生的冤錯案件，究其原因無不與沒有真正形成法治思維、背離法治方式密切相關，無不是孤立、片面、割裂地理解適用法律，以為符合某一條文的字面含義、一些習慣做法，便是依法辦案、便是落實了法治的要求。僅僅在形式上守住了“不違法”的底線，而沒有對法律原意、政策精神的深刻理解和準確運用，監督辦案的效果就會大打折扣。所以，檢察官辦案要注意從法的本意、立法精神上進行考量，充分把握法律法規條文背后的立法本意，深刻領會黨的司法政策，深化對中央重大決策部署的學習理解和國內國際形勢的分析判斷，洞悉人民群眾對公平正義的樸素認知，通盤考慮天理、國法、人情，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都真切感受到公平正義。要強化監督與辦案辯證統一的思維。法律監督與訴訟辦案是一體兩面的關系，辦案就是履行監督職責的過程和基本手段。一段時間以來，“兩項監督”出現大幅下滑，經采取措施雖企穩回升，但仍不穩定。這反映出“在辦案中監督、在監督中辦案”還沒有很好落實。要提高整體質量意識，自覺將監督與辦案融為一體，積極推進重大監督事項案件化辦理模式，在辦案中做實監督，通過辦案發現執法司法中的問題，發現社會治理的薄弱環節，把法律監督做細落實，延伸辦案效果；在監督中辦好案件，對訴訟違法行為依法開展監督，增強監督剛性。

（二）著力推動檢察職能融合發展、一體發展。檢察職能融合發展，是司法辦案的客觀規律。隨著經濟社會關系更加多元復雜，涉案刑事、民事、行政法律關系往往相互交織，各業務條線不能再“自掃門前雪”。要以民法典精神內涵規范和指引檢察履職。要在“四大檢察”中，全面深刻理解、貫徹落實好民法典對人身權、財產權、人格權的平等保護思想以及契約精神，特別是在刑事檢察工作中要進一步轉變觀念，堅決摒棄以往偏重于刑事追訴、嚴懲的片面做法，能通過民事法律解決的紛爭，就不一定啟動刑事追訴。同時，要特別關注民事法律的刑事保護，秉持客觀公正立場，把憲法規定的尊重和保障人權理念，民法典蘊含的權利保護理念落實到各項檢察職能中，平等充分保障每一個訴訟參與人合法權益。要充分發揮檢察機關上下一體的重要組織優勢。對重大疑難復雜案件，上級院可以統一調用轄區檢察人員辦理，通過指定管轄、異地管轄等方式，加強上下聯動、協作配合，特別是對同級監督未能糾正的突出問題，上級院要接續監督，確保監督有力、到位。建立健全自治區院統一指揮、分市院主體辦案、基層院有力補充的一體化偵查辦案機制，加強自治區院偵查組織指揮協調機構建設，調配建強市級院偵查辦案團隊，持續解決查辦案件存在的地區不平衡、辦案空白等問題。民事、行政檢察，上級院要側重于裁判結果監督，基層院側重于審判人員違法行為和執法監督，形成分工負責、各有側重的工作格局。公益訴訟案件涉及行政機關履職，法律關系復雜，不少公益損害問題跨行政區劃，調查取證難度大。要強化公益訴訟檢察指揮中心建設，線索統一管理、人員統一調用、資源統一調配，對訴前檢察建議逾期未落實、訴訟遇阻的，可由上級院提辦或指定其他院辦理，切實增強監督實效。

（三）緊盯執法司法突出問題主動監督、精準監督。對執法司法制約監督不到位，是產生執法不嚴、司法腐敗的重要原因。要把法律監督放到黨和國家監督體系中謀劃和推進，抓住執法不嚴、違法不究、司法不公的突出問題加大制約監督力度。要大力推進派駐公安機關執法辦案管理中心、法制部門檢察室建設，積極發揮“兩項監督”前沿陣地作用。對辦案中發現的退偵、非法證據排除等方面問題，建立定期分析并向公安機關通報、匯總后向上級院報告制度，實現監督端口前移。用好偵查監督平臺，加強對剝奪、限制人身自由強制措施和查封、扣押、凍結財物等強制性偵查措施的監督。重大法律監督案件，遇有重大事項與法院意見不能達成一致的，要及時報告同級黨委政法委，抄報同級人大常委會，并報上一級院。要以巡回檢察為抓手，全面加強刑罰執行和監管活動監督。以發現和監督糾正刑罰執行活動中的深層次、機制性問題為重點，常態化開展監獄巡回檢察，全面推開看守所巡回檢察，探索對社區矯正機構巡回檢察，實現巡回檢察與常規監督同步發力。全面加強“減假暫”監督，轉變監督理念，增強監督意識，改進監督方式，嚴密事實認定、證據收集、辦理流程等程序，用足用好“深入現場”“實地巡察”“訊問詢問”“走訪調查”等監督手段，完善審前未羈押罪犯交付執行監督機制，防止刑罰變更執行監督流于形式。常態化糾防久押不決、超期羈押，維護在押人員合法權益。要結合貫徹實施民法典，持續做強民事檢察。民事檢察部門要培育養成權力監督與權利救濟相結合的民事檢察思維，確立法定性與必要性相結合的民事檢察監督標準。精準開展民事裁判結果監督，注重對司法理念方面有糾偏、創新、引領價值的典型案件提出抗訴。加強與公安、法院的協作配合，健全虛假訴訟聯合防范、發現和制裁機制。深入推進民事執行監督，深化執行款物管理專項監督活動。針對各地提請抗訴案件質量參差不齊、提請抗訴采納率低的問題，盟市院提請自治區院抗訴案件的辦理結果，要書面反饋盟市院檢察長，強化提請抗訴案件質量監管。要以行政訴訟監督為基石，進一步提升行政檢察質效。在加強抗訴、再審檢察建議監督的同時，加強與群眾利益密切相關的生態環境和自然資源保護、城鄉建設管理等領域非訴執行監督，持續提升行政檢察辦案數量和規模。常態化開展行政爭議實質性化解工作，對依法不支持監督的案件，要在深入調查分析爭議焦點的基礎上，積極向行政機關、行政相對人釋法說理，推動案件和解，督促行政機關整改。針對行政案件提出監督意見采納率偏低、檢察建議剛性不強、對深層次問題監督不到位、典型案例少等問題，要加強精細化審查，用好調查核實權，及時總結、評選和編發辦理的具有引領性、示范性的案例，提升行政檢察影響力。要持續深耕“4+1”領域案件，不斷提升公益訴訟檢察辦案質量和效果。在保持辦案規�；�礎上，努力打造精品案，進一步提高辦案質量，優化辦案結構，推動各地區辦案均衡發展。增強訴前檢察建議剛性，嚴格訴前檢察建議制發程序，探索建立向黨委、人大常委會、上級主管部門抄送備案制度。完善“三檢合一”公益訴訟辦案機制，進一步規范公益訴訟辦案程序，提升規范化辦案水平。建立公益訴訟常態化“回頭看”機制，每年5至6月在全區范圍內開展公益訴訟“回頭看”，對上年度辦結的公益訴訟案件進行檢查，確保辦案質效。要加強監檢銜接，不斷完善職務犯罪檢察辦案機制。認真落實《關于加強和完善監察執法與刑事司法銜接機制的意見(試行)》，明確互涉案件辦理規范，進一步規范提前介入、管轄、刑事強制措施適用、涉案財物移送、退回補查等工作程序。認真履行互相制約的法定責任，嚴把職務犯罪案件質量關，用好退回補查和自行補查措施，發揮好訴前主導和審前過濾作用，堅決防止“勉強起訴”“帶病起訴”，堅決履行好反腐敗斗爭重大責任。

六、更加注重強基導向，努力夯實全區檢察工作發展根基

檢察工作高質量發展重在基層基礎。要從基層著手，從基礎做強，從基本能力抓起，真正把基層基礎建設抓好抓實、建好建強，確保全區檢察工作行穩致遠。

（一）以深入開展黨史學習教育為契機，切實把政治建強。習近平總書記在參加青海、內蒙古代表團審議時，都對抓好黨史學習教育提出明確要求。學好黨史，堅定理想信念、筑牢初心使命，這是基礎中的基礎。各級院要切實提高政治站位，強化組織領導，切實將學習教育轉化為更好為大局服務、為人民司法的工作動力，轉化為檢察工作高質量發展的生動實踐。要在學思悟上下功夫。開展黨史學習教育，“學黨史”是前提基礎，“悟思想”是核心目標。中央明確了“銘記光輝歷程、認識偉大貢獻、感悟初心宗旨、掌握理論成果、傳承偉大精神、領會寶貴經驗”等六個方面重點學習內容。要組織干警用好《論中國共產黨歷史》《中國共產黨簡史》等教材，在全面系統學習黨史的同時，與學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史相貫通，與學習人民檢察史相聯系，在學習中提高政治自覺、法治自覺、檢察自覺。要認真學好黨在內蒙古的歷史，深刻理解為什么只有在中國共產黨的領導下才能實現各民族的解放、平等和共同團結進步、共同繁榮發展，更好地從共同的歷史記憶中鑄牢中華民族共同體意識。要在結合轉化上下功夫。學習教育的落腳點是辦實事、開新局。要把學習教育與學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神緊密結合起來，同學習領會全國“兩會”精神緊密結合起來，更好指導檢察工作實踐。要把學習教育與服務高質量發展結合起來，緊扣經濟社會發展重點、民生保障難題精準發力，全力服務自治區“十四五”開好局起好步。要把學習教育與加強和改進民族工作結合起來，有力抓好檢察環節教育引領、糾偏正向、深化整改等工作，更好呵護“模范自治區”崇高榮譽。要把學習教育與政法隊伍教育整頓貫通起來，以教育整頓成果檢驗學習教育成效，在整治頑瘴痼疾中進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要在加強黨的建設上下功夫。持續開展政治輪訓，大力實施檢察長政治能力提升計劃，深入開展習近平法治思想學習宣傳研討實踐活動，有效提升吃透中央決策部署精神的能力，不斷豐富推動檢察工作的思路方法。以創建“最強黨支部”為抓手，積極推動黨建工作和業務工作深度融合。嚴格落實高檢院和自治區院關于加強新聞宣傳工作的意見，壓緊壓實意識形態工作責任制。清醒認識輿情應對處置工作短板，大力提升輿情引導應對能力，健全完善涉檢網絡輿情監測、報送、研判、處置、反饋等工作機制，嚴格落實“三同步”要求，三級院都要建立網絡輿情應對和依法處置協調工作專班，切實強化輿情引導和管控。創新方式方法做好干警思想政治工作，大力弘揚踐行內蒙古檢察精神，深入開展具有地域特色的檢察文化活動，積極打造干警文化活動陣地，努力營造風清氣正、和諧順暢的工作氛圍。

（二）緊緊抓住關鍵要素，切實把基層建強。全國基層院建設工作會議指出，基層現在最突出的問題是“人”。思想觀念、素質能力跟不上、“關鍵少數”不適應，是制約基層院高質量發展的關鍵問題。加強新時代基層院建設，要以“四抓四提”為著力點，統籌推進全區基層院建設全面協調發展。要抓理念，提升政治能力。落實基層檢察人員政治輪訓制度，對基層院開展常態化政治督察，著力解決執行力遞減、工作要求變形走樣等突出問題。持續加強基層院黨組自身建設和黨支部建設，建立完善黨建考核制度，壓實黨建責任，把一個個基層黨組織打造成為堅定貫徹執行重大部署的戰斗堡壘。要抓素質，提升檢察監督能力。以換屆為契機加強基層院領導班子建設，選優配強基層院“一把手”，按要求穩步推進“一把手”和需重點培養的副職異地交流、跨部門交流，對重要副職以及在同一執法司法關鍵崗位或者管理人財物的重點崗位連續工作滿5年的干部，有計劃地輪崗。推動盡快在盟市院、基層院分別配備一定數量的45歲左右、40歲左右的檢察長，進一步優化基層院班子結構。大力培養選拔基層優秀年輕干部，推動各級院按同級政府部門正職領導職務至少配備一名副職，立足長遠解決好班子老化問題。推廣相鄰院結對集中辦案模式，整合相鄰基層院的人力資源，在共同辦案中提升能力，破解人力不足難題。分級落實基層檢察人員三年全員輪訓制度，抓實基層培訓練兵，穩步提升基層專業化能力。要抓典型，提升示范引領作用。全面開展調研摸底，建立“推出身邊典型”工作機制，大力發現和培養選樹基層先進典型特別是基層優秀辦案團隊和優秀辦案檢察官，加強典型引領，自下而上營造“比學趕超”的爭創氛圍。要抓品牌，提升創新發展水平。深入推進基層院“一院一品”“一院多品”建設，探索建立品牌培育、現場觀摩、交流研討和典型案事例發布制度，著力打造一批具有地區特色、檢察元素鮮明的基層院建設品牌�；鶎釉航ㄔO不單是基層的責任，要進一步強化自治區院、分市院的領導、指導、管理責任，落實聯系基層院工作制度，抓實上級院班子成員、業務部門聯系指導基層院和基層院結對共建等工作，做好對基礎相對薄弱基層院的精準幫扶。檢察長要主動聯系工作難度最大的基層院，推動“薄弱問題和癥結”有效解決。對工作長期打不開局面的基層院檢察長，要進行約談或調整崗位。

（三）持之以恒抓改革、重管理，切實把基礎建強。新發展階段，更加迫切需要持續通過改革創新破難題、開新局，通過科學管理增活力、提效力。要深化落實司法責任制。加強辦案團隊建設，探索檢察官與檢察輔助人員雙向選擇，賦予檢察官分配權和一定的人事管理、考核建議權。壓實領導干部辦案責任，完善領導干部辦案情況通報制度，嚴格落實檢察長親自主持檢委會、列席審委會，檢察長、副檢察長主持聽證會等工作要求。要落實入額領導干部辦案制度，自治區院已要求檢察長、副檢察長、專委、一高每年辦理3至5件全流程、親歷性、實質性案件。分市院、基層院也要按照規定比例落實辦案責任，堅決杜絕入額領導干部不辦案、辦掛名案問題。要強化業務管理。案件管理部門要履行好業務監督管理樞紐職責，在健全完善常態化流程監控預警、案件質量評查、業務數據分析研判會商等機制的同時，不斷完善以“案-件比”為核心的案件質量評價指標體系，引導干警強化辦案責任，努力把每一起案件、每一個環節都辦到極致�？厣瓴块T要結合處理涉檢信訪，常態化開展反向審視，推動完善辦案風險評估機制。法律政策研究部門要加強對業務工作的調研，及時發現法律政策執行、業務運行中存在的問題，精準提出對策建議。要進一步做實全員業績考評。在實現全員考核的基礎上，把重心轉移到提高考評質量、效果上來，不斷完善考核辦法，動態調整考評規則、指標體系、分值設置，研發并普及應用智能考評系統，全面實行考評結果與職級等級升降、入額退額、選拔任用、獎金分配等相銜接，突出考評“指揮棒”作用。要深化檢察人員分類管理。進一步完善檢察官單獨職務序列管理、員額動態調整、檢察官遴選等機制，實行三類人員分類招錄、管理、保障、培訓制度。嚴格落實員額退出機制，對辦案質效不達標、能力不勝任、考核不合格的，必須堅決退出，真正做到有進有出、優勝劣汰。優化檢察輔助人員管理，建立檢察技術人員職級管理和專業技術任職資格評定制度，完善司法警察編隊管理模式，探索建立司法輔助警察制度，優化人員配備，圍繞司法人員職務犯罪偵查、自行補充偵查、調查核實、公開聽證等方面發揮作用。健全完善聘用制書記員配套制度，推動暢通聘用制書記員晉升渠道。加強司法行政隊伍建設，認真解決司法行政人員“空心化”問題，既要探索在業務部門配備專門負責司法行政和綜合工作的領導職務，又要積極向黨政機關、上下級院推薦輸送，暢通職業發展通道。要持續推進智慧檢務建設應用。全面應用好統一業務應用系統2.0，圍繞辦案、管理、決策、公開、服務等需求，積極推進智能輔助辦案系統建設應用。大力推進遠程庭審、提訊、送達、會商、閱卷、接訪等系統建設應用，積極研發和引進監督辦案平臺，推進“減假暫”監督平臺建設，參與跨部門大數據辦案平臺建設，運用大數據手段加強對執法司法的監督和內部制約監督，切實將科技優勢轉化為監督效能。立足司法辦案特別是公益訴訟辦案需要，建立檢察技術協作配合機制，補充專業技術人員，為檢察辦案提供有效的證據和技術支持。

（四）突出抓實專業化建設，切實把能力建強。著眼全區檢察隊伍素質能力不高的現實問題，始終把素能培養擺在突出位置，不斷提高革命化正規化專業化職業化水平。要深化更富實效的教育培訓。突出實戰、實用、實效，完善“教學練戰”一體化教育培訓體系，全面推行“領導干部上講臺”“檢察官教檢察官”，積極參與政法隊伍素質提升五年行動計劃，持續開展基層檢察長素能培訓和優秀青年人才培訓。圍繞執法司法中遇到的普遍性問題和疑難復雜問題，繼續推行檢察官與法官、警察、律師等跨部門跨行業跨區域聯合培訓。要深化專業化人才隊伍建設。深化與行政機關人才智力交流合作、與江浙滬互派掛職，多方位多途徑選拔和鍛煉人才。加大民商事、行政檢察人才招錄、遴選力度，補充急需專業人才，改善隊伍專業結構。要強化案例指導和智慧借助。樹立案例意識，加強對案例的學習運用，組織檢委會委員帶頭學習研究高檢院發布的指導性案例、典型案例。組織干警學好用好“檢答網”，從日常學習中提升能力。發揮好與內蒙古大學、中國政法大學建立的合作基地作用，用好專家咨詢委員會，有效借助外腦智慧補齊專業短板。要提升宣傳引領能力。緊緊圍繞服務大局、司法為民、“四大檢察”等工作重點，組織開展“新媒體基層檢察行”“走近一線檢察官”等活動，努力創作推出一批有鮮明檢察特點、有生動基層氣息、有品質有深度的檢察宣傳作品，以多種形式講好內蒙古檢察故事。

（五）扎實開展政法隊伍教育整頓，切實把紀律建強。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，對政法系統腐敗嚴懲不貸，堅決整治政法戰線違紀違法問題。自治區紀委十屆七次全會就認真落實習近平總書記重要講話精神、堅決整治全區政法系統違紀違法問題提出明確要求。我們要清醒認識隊伍中存在的問題，以政法隊伍教育整頓為契機，深入推進全區檢察機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要不折不扣落實教育整頓工作要求。突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務”，抓好學習教育、查糾整改、總結提升“三個環節”，確保教育整頓高位起步、取得實效。緊扣忠誠純潔可靠這一根本要求，堅決清查對黨不忠誠不老實、徇私枉法、貪贓枉法的極少數，讓“嚴”的主基調更加鮮明。緊盯檢察辦案突出問題，嚴格落實《檢察機關頑瘴痼疾專項整治方案》，通過個人自查、舉報線索核查、涉黑涉惡案件線索倒查、重點案件交叉評查等多種方式查找問題，堅決整治長期想解決而沒有解決的“七大頑瘴痼疾”，特別是要整治辦“金錢案”“關系案”“人情案”，執法不嚴、司法不公突出問題。要健全完善檢察權運行制約監督機制。針對司法責任制改革后，檢察官辦案自主權增大、廉政風險增多的問題，橫向上要重點落實業務部門負責人和案管、檢務督察等部門監督管理責任；縱向上要重點落實上級院對下級院、檢察長對檢察官上下級之間的領導和監督管理，健全完善檢委會、檢察長對案件審核把關機制。強化辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，認真落實《人民檢察院司法責任追究條例》，完善并落實檢察官懲戒制度，對確屬錯案的要嚴格追責、依法依規懲戒。要扎實做好巡視整改。抓好巡視整改也是教育整頓的重點。要切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把中央巡視反饋、高檢院黨組巡視反饋意見整改工作緊緊抓在手上，深挖問題根源和政治偏差，建立長效機制，以整改實效推動檢察工作高質量發展。要認真落實全面從嚴治黨主體責任。保持高壓態勢不松勁，消化存量與遏制增量雙向用力，常態化開展以案促改和警示教育，健全完善院黨組與駐院紀檢監察組、紀委監委相關部門全面從嚴治黨專題會商等機制，不斷把全面從嚴治黨、全面從嚴治檢推向深入。

同志們，今年是人民檢察制度創立90周年，伴隨著全面依法治國的深入推進，內蒙古檢察事業不斷開拓創新，走過了不平凡的歷程。進入新發展階段、開啟新的征程，唯有繼續前進、接續奮斗才有高質量發展的美好未來。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹習近平法治思想，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、苦干實干，以高質量檢察工作努力開創檢察事業新局面，為全面建設現代化內蒙古、書寫新時代內蒙古發展新篇章作出更大貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！