2012年內蒙古自治區人民檢察院工作報告
——2012年2月18日在內蒙古自治區第十一屆
人民代表大會第五次會議上
內蒙古自治區人民檢察院檢察長 邢寶玉
各位代表：
現在，我向大會報告去年的工作和今年的主要任務，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的人員提出意見。
2011年，全區檢察機關在自治區黨委和最高人民檢察院的正確領導、自治區人大及其常委會的有力監督下，緊緊圍繞“十二五”規劃的開局起步，全面履行法律監督職責，深入推進三項重點工作，各項檢察工作都取得了新的成績，為自治區經濟社會科學發展提供了有力的司法保障。
一、充分發揮檢察職能，著力服務大局、保障民生
全區檢察機關認真落實自治區黨委、政府關于科學發展、富民強區的戰略部署，切實把服務大局、保障民生放在檢察工作的首要位置，進一步完善服務和保障措施。自治區檢察院制定了《關于充分發揮檢察職能，為加快轉變經濟發展方式和富民強區服務的意見》，指導全區檢察機關圍繞大局充分發揮打擊、保護、監督、教育、預防等職能作用。一是依法維護市場經濟秩序。全年共批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪嫌疑人736人，起訴909人，同比分別上升32.4%和12.0%。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙、傳銷等嚴重經濟犯罪，批捕119人，起訴143人；積極參與打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品犯罪和食品藥品安全整治專項行動，批捕侵犯注冊商標和生產銷售偽劣農藥、種子、化肥及有毒有害食品等犯罪嫌疑人235人，起訴212人。二是依法解決制約發展、關系民生的突出問題。積極參與治理商業賄賂專項工作，努力促進工程建設領域突出問題專項治理，依法查辦項目審批、招標投標、物資采購等環節的職務犯罪案件127件；深入開展查辦涉農涉牧職務犯罪專項工作，依法查辦發生在支農惠農政策落實、退耕還林還草等領域的職務犯罪案件142件；組織開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，重點查辦教育醫療、征地拆遷、安全生產、食品藥品監管等民生領域的職務犯罪案件129件。三是全力辦好與經濟社會發展大局密切相關的重點案件。對錫盟發生的兩起引發群體性聚集事件的刑事案件，自治區檢察院和當地兩級檢察機關第一時間迅速介入，積極引導偵查取證，與公安、法院、司法行政機關既緊密配合又相互制約，依法快捕快訴，確保辦案法律效果、社會效果和政治效果的統一，為維護公平正義和大局穩定發揮了應有的作用。
二、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新，全力維護社會和諧穩定
一是依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，充分發揮批捕、起訴等職能作用，堅決打擊各類危害國家安全、社會治安和經濟發展的嚴重刑事犯罪。突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人16725人，起訴24409人，同比分別上升6.9%和21.0%。深入開展打黑除惡專項斗爭，依法起訴黑社會性質組織犯罪嫌疑人93人。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，在堅持嚴打的同時，對未成年犯和初犯、偶犯以及其它輕微刑事犯罪，依法從寬處理。二是深入推進社會矛盾化解。認真貫徹自治區黨委、政府的部署，制定并落實《內蒙古自治區人民檢察院關于進一步加強全區檢察機關信訪工作，最大限度降低信訪總量的意見》，深入開展涉檢信訪積案排查化解和清理越級訪重復訪專項活動。全年檢察系統受理的申訴案件數同比下降26.9%。上級交辦的涉檢進京訪積案、自治區檢察院向下交辦的重復訪案件全部得到化解。對807件不服法院正確裁判的民事行政申訴案件，積極做好息訴工作。堅持把化解矛盾貫穿執法辦案始終，積極推進執法辦案風險評估預警、釋法說理等機制建設，繼續開展檢調對接、刑事和解等工作，不斷完善下訪巡訪、聯合接訪和檢察長接待日等制度，大力推廣以“融入群眾、公正執法、情理兼容、促進和諧”為內涵的張章寶工作模式，努力從源頭上預防和化解社會矛盾。三是積極參與社會管理創新。配合有關部門加強對城中村、城鄉結合部等治安重點地區的整治，積極參加“打四黑除四害”、掃黃打非、禁毒禁賭等專項行動，推動完善社會治安防控體系。開展社區矯正法律監督13339件次，督促糾正監外執行罪犯脫管、漏管259人。深入開展檢察官進社區、進企業、進學校、進農村牧區活動，預防和減少違法犯罪。以“青少年維權崗”為載體，積極參與對青少年群體的教育和管理。加強涉檢輿情工作，積極配合公安機關打擊利用網絡實施的犯罪。針對執法辦案中發現的問題，及時向有關部門提出完善制度、堵塞漏洞、強化管理的檢察建議，促進了法律法規在社會管理中的正確實施。穩步推進基層檢察院派出檢察室建設，積極開展巡回檢察工作，促進基層組織社會管理水平的提高。到目前，基層檢察院派出機構的工作范圍覆蓋了全區66.1％的鄉鎮蘇木，全年共受理來信、接待來訪1651件，收集職務犯罪案件線索177件、協助初查205件，開展法制宣傳和預防教育1314次，參與社區矯正815件次，調處矛盾糾紛287件，得到當地黨委、政府和人民群眾的充分肯定。
三、嚴懲職務犯罪，強化預防工作，促進反腐倡廉建設
全區檢察機關從維護經濟發展大局、維護民生民利、維護司法公正出發，堅決貫徹中央和自治區黨委反腐敗斗爭的部署，深入研究新形勢下職務犯罪的新情況、新特點、新動向，堅持標本兼治、懲防并舉，嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，充分發揮檢察機關的職能作用，促進懲治和預防腐敗體系建設。積極爭取黨委、人大、政府、政協的領導、監督和支持，加強與紀委的協作配合，形成工作合力。全面貫徹“保持規模、突出重點、注重質量、提高效率、彰顯效果、保證安全”的方針，以深入開展查辦重點行業、領域職務犯罪專項工作為抓手，加大辦案力度，提高辦案質量，突出查辦有影響的大案要案。著力加強反瀆職侵權工作，不斷加大懲治和預防瀆職侵權犯罪工作力度。全區檢察機關查辦職務犯罪工作健康發展。全年共立案偵查各類職務犯罪案件615件905人，同比分別上升0.7%和2.0%。其中，貪污賄賂大案和瀆職侵權重特大案件313件，同比上升11%。年度起訴817人，法院審結784人，作出有罪判決778人，有罪判決率為99.2%，同比上升0.3個百分點。通過辦案為國家和集體挽回經濟損失1.7億元，同比上升128.7%。在嚴懲受賄犯罪的同時，加大查辦行賄犯罪力度，依法查處73人，同比上升40.4%。
強化預防職務犯罪工作。全區三級檢察院成功舉辦了具有我區特色的“全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”內蒙古巡展，自治區、盟市、旗縣三級黨政領導和13萬多干部群眾參觀了展覽，提高了社會公眾對瀆職侵權犯罪危害性的認識，在全社會形成了懲治和預防瀆職侵權犯罪的良好氛圍。堅持聯席會議制度，全區預防職務犯罪聯席會議成員單位增加到4173個，繼續推進“無職務犯罪單位”創建活動，努力構建黨委領導下的社會化大預防工作格局。加強預防職務犯罪警示教育基地建設，自治區檢察院重新建設了自治區警示教育基地，全區已建成警示教育基地160個，全年開展警示教育2936次，受教育面達39萬人次。配合有關部門加強對關系國計民生、公共利益的重大工程建設的預防工作，參與重大工程項目預防795件，提出預防建議1733件。探索建立偵防一體化機制，向職務犯罪發案單位和易發多發行業、領域的有關主管部門，提出預防對策，協助建立健全預防職務犯罪機制。實現行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網，向社會提供查詢單位5811個、個人2497人，促進了社會誠信體系建設。
四、全面強化對訴訟活動的法律監督，促進執法司法公正
以認真學習貫徹自治區人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議》（以下簡稱《決議》）為契機，自治區檢察院在全區部署開展了“訴訟監督年”活動，推動了訴訟監督的環境建設、機制建設、能力建設。與自治區高級法院、公安廳、司法廳等機關溝通協商，建立和完善了工作聯系制度，會簽了6項法律監督的重要文件，建立健全了幾個訴訟環節強化監督的機制。各地檢察機關按照“訴訟監督年”活動的部署，全面加強各項訴訟監督工作，取得了顯著成績。在刑事立案監督中，監督公安機關應當立案而未立案的案件422件551人，其中起訴207件301人，有罪判決203件287人；監督糾正不應當立案而立案的案件231件。繼續在全區開展對公安機關刑事拘留后未報捕案件專項檢查活動，共檢查11770人。在偵查活動監督中，著重監督糾正違法取證以及漏捕、漏訴等問題，追捕611人，追訴609人，同比分別上升30.6%和1.8%。在刑事審判監督中，積極配合法院量刑規范化改革，全面推行量刑建議工作。加強對職務犯罪案件裁判的監督，開展了一審判決兩級檢察院同步審查工作。對認為確有錯誤的刑事判決裁定提出抗訴86件，同比上升1.2%。在民事審判和行政訴訟監督中，積極構建以抗訴為中心的多元化監督格局，提高整體監督效能。共立案審查各類民事、行政申訴案件1414件，同比上升11.7%；提出抗訴231件，同比上升27.6%；提出再審檢察建議123件，同比上升11.8%。積極開展民事執行監督工作。在幾個盟市已進行積極探索的基礎上，認真貫徹“兩高”有關文件精神，與高級法院協調，在呼市、包頭、赤峰、烏海4個市開展了民事執行監督工作試點。在刑罰執行和監管活動監督中，突出抓好刑罰變更執行同步監督，認真開展了保外就醫專項檢察，全區看守所、監獄械具和禁閉使用情況專項檢查和久押不決案件集中清理等活動。檢察糾正不當減刑、假釋、暫予監外執行572人，同比上升44.4%。依法查辦執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪案件。共查辦公安、司法人員貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件36件60人，維護了司法公正。去年11月，自治區檢察院向自治區人大常委會專題報告了貫徹落實《決議》的情況，各盟市檢察（分）院和基層檢察院積極爭取當地黨委、人大的支持，加強了與各有關部門的協調配合，營造了全區強化訴訟監督工作的良好氛圍�？偨Y“訴訟監督年”活動的情況，開展了全區檢察機關訴訟監督突出事件和精品案件評選活動。經過逐級推薦審核，在上報的21件突出事件、106件案件中，自治區檢察院評選產生了8件全區突出事件、20件全區訴訟監督精品案件。全區檢察機關開展“訴訟監督年”活動取得明顯成效，被評為內蒙古“2011年度十大法治事件”之一。
五、加強檢察隊伍建設，強化自身監督，提高公正廉潔執法水平
全區檢察機關始終把隊伍建設作為事關檢察工作科學發展的戰略性任務常抓不懈。一是加強思想政治建設。認真開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，抓住檢察人員在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的問題認真整改。深入開展群眾觀點教育，進一步樹立執法為民思想，始終把人民放在心中最高位置。堅持上級院抓下級院的系統黨建工作機制，進一步加強檢察機關黨的建設。選樹先進典型，深化“創先爭優”和“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動。在繼續學習宣傳張章寶先進事跡的同時，又樹立了小黑河地區檢察院駐內蒙古第三監獄檢察室主任孟志春這個先進典型，評選表彰了全區檢察機關涌現出來的70個先進集體和147名先進個人。制定加強檢察文化建設的意見，推進了檢察文化建設。組織開展多種形式的慶�；顒�，隆重紀念建黨90周年和人民檢察創立80周年。二是加強領導班子建設。認真堅持民主集中制，完善各級院黨組中心組學習制度，提高了黨組的領導能力。強化對領導班子、領導干部的管理和監督，認真落實領導干部個人事項報告制度，加強了誡勉談話、述職述廉、巡視、派員參加下級檢察院黨組民主生活會等工作。充分發揮干部協管職能，認真開展基層院檢察長任職備案工作。注重培養、選拔和使用少數民族干部，各級檢察院領導班子中少數民族干部占34.6%。全面加強檢察委員會組織建設和專業化、規范化建設，推行集體學習制度，提高議事議案能力和水平。三是加強執法能力建設。認真落實年度培訓計劃，抓好政治理論、專項業務和新進人員培訓，廣泛開展崗位練兵和業務技能競賽。創辦了網絡學校，推進網上全員培訓。全年共培訓各類檢察人員9452人次，全區人均培訓1.5次。選送126名自治區檢察院和盟市檢察(分)院領導干部參加國家檢察官學院培訓，組織18名全區業務骨干赴法國學習培訓，選派40名年輕干部到最高人民檢察院、北京市檢察機關和自治區內掛職鍛煉。專門舉辦了蒙文蒙語訴訟培訓班，培訓雙語人才120人。全面開展《檢察機關執法工作基本規范》的學習培訓，進一步提高全體檢察人員的業務素質，深入推進了執法規范化建設。加強司法考試培訓，全區檢察機關通過258人，通過率達到46.6%，再創新高。繼上年評審全區公訴、反貪、反瀆類別業務專家和專門人才之后，又開展了偵查監督、監所檢察、控申檢察、民行檢察類業務專家和專門人才評審工作，全區檢察業務專家達到15人（含全國1人），檢察專門人才達到19人，檢察人才隊伍建設邁出了新步伐。加強檢察教育培訓基地建設，內蒙古自治區檢察官進修學院、國家檢察官學院內蒙古分院、全國檢察機關蒙漢雙語培訓基地正式掛牌運行。四是加強紀律作風和自身反腐倡廉建設。把強化自身監督擺到與強化法律監督同等重要的位置，一級抓一級，層層簽訂黨風廉政建設責任書，推進廉政風險防控機制建設，促進了黨風廉政建設責任制的落實。開展了“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動，深入排查、剖析和整改人民群眾反映強烈的執法不公正、不規范、不文明和不廉潔等突出問題。加大檢務督察力度，組織東西部盟市檢察(分)院交叉互查，對執法行為、檢風檢紀等方面檢查出的問題進行了嚴肅處理和整改。五是加強對自身執法辦案活動的監督。突出加強對職務犯罪偵查、審查逮捕、公訴等重要崗位和不批捕、不起訴、撤案、變更強制措施等關鍵環節的監督。全面實施了職務犯罪案件審查逮捕上提一級的改革，全年決定逮捕214人，不予逮捕10人。全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，試行建立辦案人員執法檔案，完善了執法辦案內部監督、執法過錯責任追究等制度。堅持從嚴治檢，嚴肅處理違法違紀檢察人員7人，其中追究刑事責任2人。
六、堅持強基固本，強化基層基礎建設
始終把加強基層基礎工作作為戰略任務，堅持不懈地抓基層、打基礎。認真落實《關于2009—2012年全區基層檢察院建設的指導意見》,深入推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。召開全區基層檢察院建設座談會，表彰了27個全區先進基層檢察院，5個院被評為全國先進基層檢察院。確定了14個院為全區“四化”建設示范院，其中2個院被確定為全國“四化”建設示范院。繼續推進檢務保障建設。制定了《內蒙古自治區旗縣人民檢察院基本業務裝備配備實施標準》。加強與有關部門的協調，加大督查力度，推進經費保障標準的落實。繼續加強全區基礎建設項目管理和使用工作，抓好新的“兩房”（辦案用房和專業技術用房）建設標準的執行和落實，積極協同有關部門，爭取中央預算內基礎建設投資5106萬元，自治區基礎建設補助資金1434萬元。組織開展了“一區三市”檢察機關（自治區檢察院及兩個派出院和呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市檢察機關）援助興安盟兩級檢察院工作，當年投資380萬元，幫助解決興安盟檢察工作中的一些實際困難。加快科技強檢步伐，全區檢察機關涉密信息系統基礎平臺建設全面啟動。繼續推進派駐檢察室與監管場所進行信息和監控聯網，實現對監管活動同步監督。舉辦司法鑒定（法醫）培訓班，組織開展鑒定機構和鑒定人資格審核申報工作，規范了檢驗鑒定文書制作，全面加強了全區檢察機關司法鑒定工作規范化建設。交通通訊、偵查指揮、證據收集等科技裝備建設不斷加強，檢察工作的科技含量進一步提高。
七、堅持黨的領導，自覺接受監督，加強和改進檢察工作
全區各級檢察院始終把檢察工作置于各級黨委領導之下，確保黨的路線方針政策在檢察工作中不折不扣地貫徹執行。不斷增強接受監督的意識，自覺接受各級人大及其常委會和政協的監督。各級檢察院及時向當地人大報告工作、向政協通報工作情況，邀請人大、政協領導參加檢察機關的活動，給予工作指導。全區各級檢察院向同級人大及其常委會報告工作99次。11月中旬，自治區檢察院分別在各盟市召開了部分全國、全區人大代表和政協委員座談會，通報情況，聽取意見和建議。認真辦理人大、政協交辦、轉辦的案件39件和代表、委員提出的建議、提案27件。邀請人大代表、政協委員視察檢察工作117人次。加強代表聯絡工作，創新聯絡方式，建立健全長效機制。聘請部分人大代表和政協委員擔任特約檢察員和人民監督員。按照最高人民檢察院的部署，在全區全面推行了人民監督員制度，完成了新一屆人民監督員選任，制定了規范性文件，建立了人民監督員庫，編印了人民監督員手冊。全區人民監督員監督檢察機關在查辦職務犯罪中應立案而不立案，或者不應立案而立案；超期羈押或者延長羈押期限不正確；違法搜查、扣押、凍結，或違法處理扣押、凍結款物；擬不起訴；擬撤銷案件等七類案件或事項50件56人。重視新聞輿論監督，建立檢察機關新聞發布制度，加強涉檢網絡輿情的收集和研判，及時回應社會關切。深化檢務公開，積極開展“檢察開放日”活動，自覺接受人民群眾和社會各界的監督，檢察機關執法公信力進一步提升。
一年來，全區檢察工作取得的成績，是自治區黨委和最高人民檢察院正確領導，各級黨委、人大、政府、政協，各族人民群眾和社會各界關心、支持的結果，是全區檢察機關和廣大檢察人員團結拼搏、努力工作的結果。在此，我代表自治區人民檢察院，向關心、支持檢察工作的各位代表和委員，向各位領導和同志們，表示衷心地感謝！
面對新形勢新任務和人民群眾的新要求新期待，我們的工作還存在一些不相適應的問題。一是服務大局意識有待于進一步強化。有的檢察機關和檢察人員不同程度地存在機械執法、不善于化解矛盾、不注重執法效果以及不愿做、不會做群眾工作的問題。二是一些地區的檢察工作力度不夠大，執法水平、辦案質量、工作效率不夠高。三是有的檢察人員素質不高，能力不足，執法行為不規范，個別人員紀律松懈、違法違紀甚至貪贓枉法，影響檢察公信力。四是案件量逐年上升與檢察機關編制、人員少的矛盾越來越突出。去年全區檢察機關受理起訴案件數增長了26.6%，有的地區漲幅高達55.2%，這給全區檢察工作帶來了較大的壓力。五是檢察工作科技含量不高，檢察信息化建設經費不足、還處于起步階段，等等。這些問題直接影響檢察機關的法律監督能力。對此，我們將認真研究，努力解決。
2012年，全區檢察機關要認真貫徹自治區黨委、最高人民檢察院的部署以及本次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞科學發展、富民強區主題，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以執法辦案為中心，以推進“三個攻堅戰”和“三項工程”為重點，以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，進一步強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設、強化基層檢察院建設，為經濟平穩較快發展和社會大局穩定提供司法保障。
一、圍繞完成今年第一位的任務，切實加強刑事檢察、社會矛盾化解和參與社會管理創新工作
按照自治區集中打好“社會矛盾化解”、“社會治安整治”、“十八大安�！比齻�攻堅戰的部署和全面實施“社會管理創新”、“基層基礎建設”、“執法公信力提升”三項工程的要求，全面履行檢察職能，切實加強檢察機關自身建設，堅決完成為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定社會環境這個第一位的任務，確保全區社會穩定、民族團結、邊疆安寧。加強國家安全檢察，密切關注敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動的新動向，依法嚴厲打擊危害國家安全的犯罪，嚴防發生恐怖活動和非法聚集事件。加強批捕、起訴工作，深入開展打黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪、拐賣婦女兒童犯罪，維護人民群眾生命財產安全。切實打好社會矛盾化解攻堅戰，以“案結事了”為目標，抓好社會矛盾化解和涉檢信訪工作。主動融入黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高檢察機關參與社會管理、維護社會和諧穩定的能力。
二、圍繞服務經濟社會又好又快發展，切實加強查辦和預防職務犯罪工作
緊緊圍繞自治區科學發展、富民強區的主題，把握今年經濟社會發展穩中求進的總基調，不斷提高檢察工作服務經濟社會科學發展的自覺性和主動性。繼續把查辦職務犯罪作為拉動各項檢察工作的“火車頭”，切實加強執法辦案工作。查辦職務犯罪工作要保持規模、突出重點、注重質量、提高效率、彰顯效果，杜絕發生辦案安全事故。嚴肅查辦和積極預防經濟建設重點領域和環節的職務犯罪，積極參與治理商業賄賂專項工作，推進工程建設領域突出問題專項治理，服務經濟平穩較快發展，保障宏觀調控措施的有效實施。依法妥善處理涉及企業的案件，正確把握法律政策界限，保障企業正常經營發展，有效防范和化解金融領域潛在的風險。堅持富民優先，嚴肅查辦和積極預防教育、就業、醫療衛生、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、扶貧開發、社會保障等民生領域的職務犯罪，集中開展查辦涉農涉牧惠民領域貪污賄賂犯罪案件專項工作，繼續開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作，推動解決關系群眾切身利益的突出問題。緊密結合辦案開展個案預防、類案預防、行業預防。深入剖析各類職務犯罪案件發生的特點、態勢和規律，注重發揮預防調查、預防咨詢、檢察建議在促進經濟社會發展中的重要作用。組織預防職務犯罪巡講和宣傳，推進預防職務犯罪教育進黨校和行政學院的課堂。繼續加強警示教育基地建設，健全行賄檔案查詢機制，認真落實預防職務犯罪年度報告制度，深化預防職務犯罪工作。
三、繼續抓好自治區人大常委會關于加強訴訟監督決議的貫徹落實，深化和鞏固去年“訴訟監督年”活動的成果
認真貫徹自治區人大常委會的決議和去年對自治區檢察院關于貫徹落實決議情況報告的審議意見，積極爭取各級黨委領導、人大監督。以落實自治區檢察院與高級法院、公安廳、司法廳會簽的以聯席會議制度為核心的三個工作聯系制度為主線，加強與有關機關和部門在訴訟活動中的協作配合與監督制約。堅持以維護司法公正為己任，認真履行各項監督職責。全面強化刑事訴訟監督，更加重視保障人權，重點加強對有罪不究、以罰代刑的監督，加強對刑訊逼供等違法取證活動的監督，加強對量刑畸輕畸重等裁判不公問題的監督。健全刑罰變更執行同步監督制度，探索對減刑、假釋案件開庭審理的監督，完善糾防超期羈押和久押不決工作機制，促進刑罰執行和監管活動依法進行。以自治區人大常委會聽取和審議專項報告為契機，全面加強和改進民事行政檢察工作，下力推進民行檢察改革，加大監督力度，規范監督行為，切實提高監督水平。加強與法院的溝通協調，積極穩妥地開展民事執行監督試點工作。嚴肅查處執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，切實維護司法公正和法制權威。
四、不斷完善對自身執法活動的監督制約機制，確保嚴格、公正、文明、規范執法
認真落實已經出臺的改革措施，深化職務犯罪案件審查逮捕上提一級改革，全面推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作，全面推進人民監督員制度的落實，切實防止違法違規辦案行為。加強執法規范化建設，繼續開展《檢察機關執法工作基本規范》專項培訓，加強對制度規范的學習和執行情況的監督檢查，促進制度規范的落實。針對執法作風粗暴、違法扣押凍結款物、變相刑訊逼供等嚴重違法違紀行為，下力開展教育整頓，解決突出問題，逐步形成規范執法行為的長效機制。認真執行執法辦案內部監督的各項規定，加強內部各環節的相互制約，強化上級院對下級院執法辦案活動的監督。推進案件評查工作，推行執法檔案制度，嚴格落實執法過錯責任追究制。深化案件管理機制改革，全面加強案件管理和監督，促進執法辦案活動依法規范進行。加大檢務督察工作力度，嚴格執行各項禁令和紀律規定，對檢察人員違法違紀行為堅決查處、決不姑息。
五、加強檢察隊伍建設，強化基層基礎工作
認真組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，突出抓好忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于檢察事業的教育。深化“創先爭優”和“建設學習型黨組織、創建學習型檢察院”活動，切實加強檢察機關黨的建設。加強領導班子建設，積極配合黨委選好配強領導班子特別是檢察長。加強檢察文化建設，積極推進文化育檢工程。加強紀律作風建設和反腐倡廉建設，建立健全廉政風險防控機制，努力保持檢察隊伍純潔。認真落實《“十二五”時期全國檢察教育培訓規劃》，充分利用檢察教育培訓基地，加強領導干部素能培訓和專家型、專門型人才特別是蒙漢兼通的雙語人才培養。強化基層基礎建設，認真落實《2009—2012年全區基層檢察院建設規劃》，堅持以執法辦案為中心，推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。強化檢務保障建設。認真落實最高人民檢察院《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》、《全區“十二五”檢察信息化發展規劃綱要》和《2012年—2014年全區檢察機關司法鑒定實驗室建設規劃》，全面推進全區檢察信息系統基礎平臺、信息化應用、辦案輔助、安全保密、標準規范“五個體系”建設，進一步提高檢察工作的科技含量。
各位代表，黨的領導、人大監督、政府和政協以及各方面的支持，是檢察工作創新發展的重要保證。全區檢察機關要始終堅持黨的領導，自覺接受人大監督和政協的民主監督，全面加強和改進法律監督工作，不斷開拓檢察工作新局面，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！ |
